1. 關于印發《如皋市運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案》的通知
      來源:如皋市交通運輸局 發布時間:2023-04-06 字體:[ ]

      關于印發《如皋市運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案》的通知


      市交通運輸綜合執法大隊,局機關有關科室:

      現將《如皋市運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。


      如皋市交通運輸局

      2023年4月6日



      如皋市運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案

      根據中央依法治國辦(中法辦明電〔2023〕1號)、省委全面依法治省委員會(蘇委法〔2023〕2號)的部署和省廳《關于開展全省運輸執法領域突出問題專項整治的通知》(蘇交傳〔2023〕73號)要求,結合我市交通運輸工作實際,制定實施方案如下:

      一、總體要求

      (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,堅持問題導向、目標導向、效果導向,落實行政執法規范化長效機制,抓緊抓實運輸執法領域突出問題查糾整改,全面提升運輸領域依法行政水平。

      (二)目標要求。以2023年中央依法治國辦通報的道路交通安全和運輸執法領域突出問題為重點,結合實際深入查找、整改普遍性問題、特有問題、新問題。通過專項整治,推動人民群眾反映強烈的突出問題有力有效解決,彰顯法治力量,厚植黨的執政基礎;推動相關制度規范健全完善,全面筑牢法治根基,實現常治長效;推動執法理念更新、執法方式優化,堅持寓服務于執法,體現便民惠民;推動執法能力和保障水平有效提升,隊伍管理切實加強,確保素質過硬;推動執法制約監督體系嚴密規范,嚴肅法治責任落實,持續正風肅紀。

      二、整治內容

      (一)“逐利執法”問題。重點整治下達或者變相下達罰沒指標、執法數量考核指標、非稅收入任務,違規設置電子監控系統,亂罰款、濫收費等問題。

      (二)執法不規范問題。重點整治濫用自由裁量權,隨意設置路障,隨意攔車、扣車,任性檢查,選擇性執法,違法違規限高限行限速影響交通等問題。

      (三)執法方式簡單僵化問題。重點整治“一刀切”執法,運動式執法,過度執法,重打擊、輕人權保障等問題。

      (四)執法粗暴問題。重點整治重處罰、輕教育、輕糾錯、輕服務,以罰代管、一罰了之,不聽辯解、不問緣由,“碰瓷式”執法,對待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權益甚至暴力執法等問題。

      (五)執法“尋租”問題。重點整治濫用職權、徇私枉法、以權謀私辦人情案、關系案、金錢案,“放管服”改革落實不到位,對非法中介以及輔助人員違法違規行為監管不力等問題。

      (六)執法人員行為失范問題。重點整治酒駕、醉駕、酗酒滋事、賭博及不良生活作風等違反公職人員道德操守和社會公序良俗,嚴重損害執法隊伍形象,造成不良影響的問題。

      三、工作安排

      (一)動員部署階段(3月底前)

      成立市運輸執法領域突出問題專項整治工作專班,由局主要負責同志擔任總負責人,局法治工作分管負責同志、市交通運輸綜合執法大隊主要負責同志擔任負責人,局機關相關科室和執法大隊分管法治負責同志為專班成員;專班下設綜合督查工作組、專項整治工作組,全面負責專項整治工作。

      局和執法大隊要結合實際,建立健全專項整治工作機制,制定具體整治方案,細化工作任務,建立工作臺賬,明確責任要求、工作方式、工作成果和檢驗標準,全面落實專項整治工作。整治方案于4月6日前報南通市局專項整治工作專班。

      (二)查糾整改階段(10月底前)

      全市運輸執法領域突出問題專項整治,3月份開始,10月底結束。主要工作包括收集線索、自查自糾、督查指導、文件清理等內容。

      1.廣泛收集線索。暢通民意訴求渠道,向社會發布專項整治通告,綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12345政務服務熱線、12328交通運輸服務監督熱線、貨車司機之家留言板、意見收集簿、復議、訴訟等渠道,擴大專項整治工作線索來源渠道。堅持深入群眾、深入基層,廣泛聽取人民群眾、司乘人員、運輸從業人員的實際感受和意見建議。對收集的線索進行分類整理,4月10日前形成第一批問題線索清單。

      2.全面自查自糾。在局指導下,由市交通運輸綜合執法大隊要對照排查整治的“六個方面”突出問題,研究制定運輸執法領域對照檢查清單。認真組織對執法工作進行“全面體檢”,對執法問題進行全面排查,對問題線索進行全面清縷,堅持顯性問題和根源問題一體排查,堅持內部管理主動查、外部線索倒逼查、重點問題深入查相結合,全面摸清問題底數,并采取召開座談會、發放調查問卷、明查暗訪等方式,廣泛收集可能存在的問題,逐一診斷,對屬于運輸執法領域的問題,歸類整理,于4月25日前形成第一批自查問題清單并報南通市專項整治工作專班。圍繞整治目標要求,逐條逐項分析問題原因和根源,制定整改措施,明確整改期限、整改責任單位和責任人,形成整改責任清單。要堅持邊查邊改、立行立改,祛疴治亂,堅持標本兼治,動真碰硬解決存在的問題,做到認識到位、剖析到位、整改到位,逐一銷號,形成整改銷號清單,10月底前全面完成自糾。

      第一批整改責任清單和整改銷號清單于5月10日前報南通市局專項整治工作專班,后續每半月動態報送五項清單。要加強檢查、評估,確保整改壓力不減、整改效果彰顯,對存在的突出問題,在抓好整改的同時,要從嚴追究責任,建立長效機制。

      3.加強工作指導。加強對運輸執法領域突出問題專項整治工作的全過程跟蹤指導,建立跟蹤督辦機制和社會評價機制,切實加強協調聯絡,跟蹤整治任務進展;及時開展分析評估,對標糾偏找差;落實好“半月報、月調度、季督查”和通報等工作制度,遇有重大事項及時請示匯報。

      4.開展實地督查。結合我市專項整治情況,綜合運用案卷評查、突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等形式,同時結合執法質效評估開展實地督查。開展突出問題專項整治督查,確保全市運輸執法領域突出問題真查真改、立行立改。

      5.認真開展總結。專項整治完成后,要形成總結報告,10月15日前報南通市局專項整治工作專班??偨Y報告要明確專項整治工作情況、工作成效、發現的主要問題和有關建議等,對所有整治問題,要以報告附件形式報送詳細整改臺賬(對尚在推進或需長期推進的問題,要明確現階段成效和長期舉措),同時附不少于5個典型案例(需覆蓋“六類問題);追責問責、容錯免責情況要作專題說明。

      (三)長效提升階段(長期推進)

      要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗,進一步研究制定治本措施,盡快補齊制度短板,加快構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的執法規范化長效機制;要堅持標本兼治,切實從制度層面找出“病灶”、拔除“病根”,對運輸執法領域有關地方性法規、規章、行政規范性文件開展專項清理,對違反上位法規定的,不符合黨的二十大精神和黨中央、國務院有關決策部署的,要應清盡清、應改盡改、應廢盡廢;要通過專項整治進一步建立健全全面覆蓋、權威高效的執法監督體系,完善法治監督與黨內其他監督貫通協調、一體化推進,行政執法與法律監督銜接等工作機制,推動進一步完善全面從嚴治黨體系;要以專項整治為契機,進一步落實《江蘇省交通運輸行政執法監督辦法》《江蘇省交通運輸行政執法責任追究規定》《南通市交通運輸行政執法監督辦法》等制度,不斷加大執法監督力度,切實把專項整治成果轉化為解決法治領域人民群眾急難愁盼問題的常態長效機制。

      四、工作要求

      (一)提高政治站位。要將專項整治與貫徹落實黨的二十大精神相結合,與貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”等黨中央關于全面依法治國重大決策部署相結合,與踐行“法治為民辦實事”相結合,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實解決人民群眾反映強烈的運輸執法領域突出問題,全面提升依法行政水平。

      (二)壓實工作責任。局運輸執法領域突出問題專項整治工作專班要切實發揮牽頭抓總、統籌協調、督促落實的作用,強化與紀檢監察部門協作配合,加強對專項整治工作的督促指導。要結合實際成立專項整治工作領導機構,強化落實主體責任,重大事項、重大問題要及時向市局專項整治工作專班請示報告。加強局隊聯動,層層壓實責任,形成條塊結合、協同配合、上下聯動的工作格局,全面推進專項整治工作。市交通運輸綜合執法大隊要明確分管領導,并安排專職聯絡員及時向局專項整治工作專班報送專項整治工作信息,相關信息經局專班領導把關后上報南通市局。整治期間新聞宣傳要遵守有關紀律要求,加強輿情監測和引導管控,嚴防個案惡意炒作,造成不良影響。

      (三)注重整治成效。堅持舉一反三,推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決,做到整改一案、警示一片、治理一域。堅持強基固本,著力解決基層執法難點痛點堵點問題,切實提高一線執法能力水平,有效提升行業管理和基層治理效能。堅持“見人見事”,全面落實法治監督與紀檢監察監督協作配合機制,對發現的違法違紀問題線索,按規定進行移交,對后續處理情況,要及時跟進、了解掌握。堅持開門整治,落實保護舉報人措施,緊盯群眾關切,切實解決群眾困難事、煩心事,加強專項整治工作推進、措施成效的宣傳,讓群眾支持、監督專項整治工作,通過專項整治感到變化、看到成效、得到實惠。


      附件:

      如皋市運輸執法領域突出問題專項整治工作專班



      如皋市運輸執法領域突出問題專項整治工作專班

      一、運輸執法領域突出問題專項整治工作專班

      總負責:蘇 強 局黨組書記、局長

      負責人:葛 軍 局黨組成員、副局長

      陳建華 市交通運輸綜合執法大隊黨總支書記、大隊長

      成 員:唐幸煒 市交通運輸綜合執法大隊教導員

      楊小鵬 局辦公室主任

      孫 科 局法規科負責人

      周翔云 局財審科一級科員

      徐靜娟 局港口科科長

      王甫軍 局運輸管理科科長

      張 旭 局安全科科長

      馬 浩 市交通工程技術質量監督所所長

      工作專班具體負責組織領導、統籌推進全市運輸執法領域突出問題專項整治工作,下設綜合督查工作組、專項整治工作組。

      二、綜合督查工作組

      組 長:葛 軍 局黨組成員、副局長

      成 員:楊小鵬 局辦公室主任

      孫 科 局法規科負責人

      周翔云 局財審科一級科員

      徐靜娟 局港口科科長

      王甫軍 局運輸管理科科長

      張 旭 局安全科科長

      馬 浩 市交通工程技術質量監督所所長

      聯系人:孫 科 聯系方式:87539019、13962929330。

      綜合督查工作組牽頭統籌推進專項整治工作。

      具體工作職責如下:

      (一)加強與南通市局專項整治工作專班溝通聯絡,及時請示報告;

      (二)牽頭制定全市運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案,統籌協調專項整治工作;

      (三)及時掌握了解專項整治工作情況,通報專項整治任務進展情況,分析評估、糾偏找差,研究部署下一階段工作;

      (四)加強督促指導,組織季度督查,對專項整治工作進行實地督查和評估指導;

      (五)加強行政執法“三項制度”及執法案卷的評查指導,深入推進全市運輸執法領域嚴格規范公正文明執法;

      (六)組織綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12328交通運輸服務監督熱線、復議、訴訟等渠道,擴大專項整治工作線索來源渠道;

      (七)組織形成專項整治工作總結報告,包括工作情況、工作成效、發現的主要問題和有關建議,以及追責問責、容錯免責情況專題說明;

      (八)牽頭落實省、市運輸執法領域突出問題專項整治工作專班其他工作要求。

      三、專項整治工作組

      組 長:陳建華 市交通運輸綜合執法大隊黨總支書記、大隊長

      副組長:唐幸煒 市交通運輸綜合執法大隊教導員

      成 員:周小兵 市交通運輸綜合執法大隊副教導員

      范曉兵 市交通運輸綜合執法大隊副大隊長

      張小燕 市交通運輸綜合執法大隊副大隊長

      湯建平 市交通運輸綜合執法大隊副大隊長

      趙玉軍 市交通運輸綜合執法大隊副大隊長

      顧鑫鑫 市交通運輸綜合執法大隊政策法規科科長

      程 中 市交通運輸綜合執法大隊執法一中隊中隊長

      朱衛東 市交通運輸綜合執法大隊執法二中隊中隊長

      李海軍 市交通運輸綜合執法大隊執法三中隊中隊長

      張文國 市交通運輸綜合執法大隊執法四中隊中隊長

      丁亞東 市交通運輸綜合執法大隊執法五中隊中隊長

      張 峰 市交通運輸綜合執法大隊水上一中隊中隊長

      田春權 市交通運輸綜合執法大隊水上二中隊中隊長

      聯系人:顧鑫鑫 聯系方式:18094358082

      專項整治工作組負責具體實施專項整治工作。

      具體工作職責如下:

      (一)會同綜合督查工作組擬定運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案;

      (二)組織全市交通運輸系統開展運輸執法領域突出問題專項整治工作;

      (三)對執法工作進行“全面體檢”,全面排查執法問題;

      (四)對問題線索進行全面清縷,督促全市運輸執法領域突出問題整改;

      (五)建立信息半月報和月調度制度,及時收集并編發、報送專項整治工作簡報,每月開展整治調度工作;

      (六)配合做好專項整治工作實地督查、評估指導工作;

      (七)及時總結專項整治工作的有效措施和經驗,收集典型案例,提出追責問責、容錯免責情況專題說明的建議;

      (八)做好省、市運輸執法領域突出問題專項整治工作專班安排的其他工作。

      四、工作任務分工

      (一)成立專項整治工作專班;牽頭制定專項整治工作實施方案(綜合督查工作組負責)

      (二)召開全市運輸執法領域突出問題專項整治工作會議(綜合督查工作組負責)

      (三)按照市運輸執法領域突出問題專項整治工作專班統一部署,建立專項整治工作聯系網絡,開展運輸執法領域突出問題專項整治具體工作(專項整治工作組負責)

      (四)綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12328交通運輸服務監督熱線、復議、訴訟等渠道,收集專項整治問題線索,并分類整理反饋(綜合督查工作組負責)

      (五)整理分析問題線索,梳理形成問題清單,確定責任部門,并組織進行對照整改(專項整治工作組負責)

      (六)結合中央和省市有關要求開展全面自查,形成自查問題清單。根據問題清單,逐條逐項研究分析根源,制定整改措施,明確整改期限、整改責任部門和責任人,形成整改責任清單。全面完成自查自糾工作,形成整改銷號清單(專項整治工作組負責)

      (七)加強全過程跟蹤指導,定期調度;加強協調聯絡,定期通報整治任務進展,開展分析評估,對標糾偏找差(綜合督查工作組、專項整治工作組按職責分工負責)

      (八)組織信息報送,及時向南通市局運輸執法領域突出問題專項整治工作專班報送整治信息。(專項整治工作組負責)

      (九)開展實地督查,綜合運用案卷評查、突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等方式,督促運輸執法領域突出問題真查真改、立行立改(綜合督查工作組負責)

      (十)對運輸執法領域行政規范性文件進行專項清理(綜合督查工作組負責)

      (十一)及時總結專項整治工作的有效措施和經驗,收集典型案例,進一步研究制定治本措施,盡快補齊制度短板、加快構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的執法規范化長效機制(專項整治工作組負責)

      (十二)專項整治工作完成后,組織形成總結報告,按時報南通市局運輸執法領域突出問題專項整治工作專班(綜合督查工作組負責)

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